截至去年10月我省小区内充电桩仅3462个 距2020年4万个充电桩目标相差甚远

小区业主郁闷难桩

想建充电桩物业多说NO 安全保障暂未到位小区电力“载不动”缺乏规划不愿冒险

海口一小区内充电桩

一小区商铺前设置的充电桩

开篇语

近日，省发改委出台了《海南充电桩进小区示范项目建设方案》，省公安厅交警总队也要求省内各地交警在6月底前，根据辖区实际情况，在道路公共停车位中设置一定比例的新能源汽车专用车位。

新能源车配套政策的频繁出台，标志着我省推进新能源车普及的步伐愈发加快。然而，南国都市报记者近期对海口众多小区、商圈以及公用充电桩停车场进行走访发现，目前海口仍存在小区建“桩”难、充电桩停车场“冷热不均”、硬件设施配套不完善等情况。目前我省充电桩布局情况究竟怎样?小区建“桩”究竟难在哪?今后政府层面又将有哪些思考与探索?本报今起推出《新能源车充电桩系列调查报道》，对我省新能源车充电桩的现状、难题、前景进行梳理。(记者 王子遥)

目前，我省正积极鼓励发展新能源车业态，加快新能源车的使用比例。然而，南国都市报记者近期走访发现，很多小区物业面对业主提出安装新能源车充电桩时予以拒绝，有的说安全保障暂未到位，有的说小区原有的电力设备“载不动”，还有的小区则表示缺乏科学有效的规划不愿意冒险安装……

海南省住建厅一组摸底统计数据显示，截至去年10月，全省住宅小区已安装充电桩仅3462个，充电基础设施建设进展缓慢，与规划确定的到2020年小区建设4万个充电桩的目标相距甚远。南国都市报记者 党朝峰 王康景 文/图

现状如何

既有小区业主装充电桩难

“现在政府鼓励大家使用新能源车，我想在小区地下停车场安装新能源车充电桩，但物业就是不给装，这合理么?”6月14日，家住海口文博府A区的业主宁先生称，物业拒绝安装新能源充电桩，妨碍了业主购买和使用新能源车的意愿。

在接到投诉后，海秀镇政府工作人员协调时表示，业主个人申请安装充电桩，物业应该予以配合，但无权强制要求物业执行，考虑到业主是在自有产权车位上安装充电桩，建议业主做好防火安全措施，向供电部门申请安装，如物业强制阻拦可司法维权。

物业阻止安装新能源车充电桩的现象并不少见。今年6月11日，家住海口海德路现代花园的业主林先生也向物业提出要求，在其已购买的停车位上安装新能源车充电桩电表，同样被物业拒绝。

无奈之下，有的业主只好从楼上家中拉线到地面充电，或者选择到小区外的公共充电桩充电，让人麻烦的充电问题，给使用新能源车带来了不便。

在建项目建充电桩推进难

据了解，在建项目的充电基础配建分规划、设计、图审和验收等阶段，均存在一些问题，致充电桩建设推进难。

省住建厅抽查的海口等四个城市自《海南省居住(小区)、建筑物、停车场配套充电基础设施管理暂行规定》(以下简称“规定”)执行日期2018年1月1日起，在新建公共建筑、住宅小区、公共停车场等项目规划审批阶段，基本能按照《建筑物配建停车位充电设施建设标准(试行)》(以下简称“标准”)和《规定》要求，按比例要求配置(或预留)充电基础设施。但因目前规划审批公国新建项目均还处建设阶段，不能证明规划验收是否满足要求。

而设计单位设计新建公共建筑、住宅小区、公共停车场等项目施工图时，未严格按照《标准》要求对充电基础设施进行设计;图审机构基本按要求预留充电基础设施，但未严格按照《标准》要求进行审核。

另外，执行《标准》、《规定》以来，经审批的新建公共建筑、住宅小区、公共停车场等项目，大多还处建设阶段，没有组织项目验收。目前各城市建设主管部门未将充电基础设施配建情况纳入整体工程验收范畴。

原因何在

担心线路过载设备损坏

“我们小区是相对较老旧小区，在建设规划之初就没有考虑到新能源车充电桩的安装，尤其是电力设备，包括变压器和电线载荷都是根据小区一般用电规模设计和配备的，如果现在同意大家安装使用充电桩，万一造成线路过载设备损坏，谁负责?”海口现代花园物业谢经理表示，物业暂时不能冒此风险。

而在文博府小区，物业方面表示，目前物业正积极推进电动车集中放置的管理工作，小区的规划目前难以满足新能源汽车的充电桩安装，担心可能引发火灾等安全事故，他同样表示，需要等相关的可行性规划做好之后，再逐步推进充电桩的安装。

对此，海口市供电局市场部有关人士表示，小区安装新能源车充电桩，供电部门主要审批充电桩配套充电表的安装，业主需与物业协商后，提交申请，供电部门会安排技术人员检查小区的电力设备是否能够满足安装充电桩的要求才审批装表。但在采访中，不少小区物业表示对这类看上去比较耗电的新能源汽车安装充电桩存有疑虑，不愿意“冒险”。

已建充电桩

不少存隐患

走访中，记者发现个别小区已经建设了充电桩，但却存在建设不达标、管理不善等问题。

海口市置地御海公馆充电桩维护不到位，腐蚀严重，存在安全隐患;三亚市山水国际物业小区不按《标准》要求，违规在地下室建设直流充电桩，也不经供电和消防部门验收就直接投入使用，存在较大安全隐患;儋州市物业小区充电桩建设底数不清，充电桩建设进展缓慢;广场花园小区公共充电桩停车位占用盲道;琼海市兆南山水汇园小区公共充电桩维护不到位，腐蚀严重。

既有小区在改造或加装充电基础设施过程中，普遍存在未按《规定》要求流程进行建设和验收的情况。

“我们对海口、三亚、儋州、琼海四个市县进行了抽查发现，物业小区加装充电基础设施的未按照《规定》建设、验收，导致建好的充电桩存在安全隐患。”住建厅相关负责人说。

公共用地少

改造筹资难

除了物业对充电桩的安全隐患有所担忧外，记者从省住建厅了解到，还有小区公共用地少、改造供配电设施耗资大等原因也导致充电桩进小区难以推进。在去年10月份的抽查中，省住建厅发现，2017年三亚市发改委下达的充电桩安装任务269个，只完成建桩123个;2018年建桩任务170个，只完成10个。

既有小区充电桩建设为何进展如此缓慢?省住建厅相关负责人表示，既有小区，特别是老旧小区车位紧张，现有车位不能充分满足小区业主需求，公共用地富余量小，难以新建配充电设施。

另外，老旧小区原设计供电容量较小，建设加装配套充电设施需对现有供配电设施进行改造，耗资较大，资金筹集困难，因此影响了充电桩建设推进。

“铺设线缆、配电箱增容、修建防火隔离墙等等改造过程中产生的成本叠加起来，是一笔不小的费用，该由谁来买单?”相关负责人提出疑问。

有啥对策

完善建设标准

正抓紧出台相关政策

记者了解到，在推进充电桩进小区的工作中，我省有关部门正在从建设、安全、管理等多方面，抓紧出台相关政策。

作为建设主管部门，省住建厅正在结合《建筑物配建停车位充电设施建设标准(试行)》和《海南省电动汽车充电基础设施建设消防安全要求》执行中发现的问题，组织专业部门重新对标准进行修订，初稿已经完成，目前正在公开征求意见。

“新的标准对消防安全做了更加严格的要求，地下充电设施一定要确保安全，万一遇到火灾、暴雨积水或地震等灾情，要便于消防抢险救灾。”相关负责人说。

建设示范项目

在海口等4地优选示范小区

记者还了解到，《“充电桩进小区”示范项目建设实施方案》近期已经省政府审定同意和实施。省发改委6月5日印发《方案》显示，我省将在海口、三亚、儋州、琼海范围内，每个市县优选出不少于10个示范小区建设充电基础设施。

针对目前制约“充电桩进小区”的配套建设资金来源不明确、利益分配不协调、体制机制不完善等主要问题，通过示范项目建设，推动有关规范和标准制定，实现公共电网对小区内停车位直接供电，同步提高小区变压器容量、消防安全水平及综合管理水平，形成可复制可推广经验。

海口市供电局有关人员表示，小区提出申请充电桩装表，供电部门在核查确认小区电力设备无法满足要求的情况下，会建议小区考虑升级电力设备来增容。“如果达不到安装充电桩要求，小区业主可以根据物业管理条例等规定商讨增容和升级设备。”该人员表示。

财政奖励措施

解决既有资金筹措难等问题

据了解，为了加快既有小区充电桩改造建设，省住建厅将会同省财政厅、各市县政府、海南电网公司，全面摸排现有居民区停车位安装充电桩及供电现状。研究制定财政奖励措施，解决老旧小区电力增容、防火隔离墙建设等资金筹措难的问题。

省住建厅还计划会同省发改委、海南电网公司启动老旧小区电容改造工作，探索建立公共电网对物业管理停车位直接供电模式，解决“峰谷电价”优惠政策落地的问题，降低充电汽车使用成本。同时，鼓励各物业服务企业和充电设施建设运营企业开展合作经营，因地制宜建设公用基础充电设施或在小区内投放移动充电基础设施等。

此外，既有物业小区充电基础设施建设，原则上应优先建设在地面，以慢充的自用充电设施为主，地下停车场充电桩要严格按照国家有关消防安全管理要求和标准安装建设，严禁擅自安装直流充电桩。同时需严格遵照《规定》明确的“充电设施建设管理流程”要求，开展充电基础设施建设和验收工作，消除安全隐患。

严格审批验收

新建小区充电设施“三同步”

省住建厅将严格执行配建或预留充电基础设施的比例要求，加强对新改扩建公共建筑、住宅小区、公共停车场等项目审批、验收等各环节监管。

各图审机构在审查新改扩建公共建筑、住宅小区、公共停车场等项目施工图时，要严格按照《标准》和《规定》要求计算配建(或预留)充电基础设施用电负荷、敷设电缆管线。新改扩建公共建筑、住宅小区、公共停车场停车位配套供电设施应与主体建筑同步设计、同步施工。

另外，新改扩建公共建筑、住宅小区、公共停车场按规定配建充电基础设施的，各市县建设主管部门应将充电基础设施配建情况纳入整体工程验收范畴，与主体工程同步进行验收。供电企业负责验收产权分界点前接入上级电源的设施及计量装置，并应对充电设施验收提供技术指导。

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