以占全国0.7%的土地面积、2.5%的常住人口，创造了占全国4.0%的经济总量。迎来弱冠之年的南京都市圈不仅表现不俗，而且还吸引了常州市溧阳市、金坛区的加盟。至此，南京都市圈包含了南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城，以及常州市溧阳市、金坛区，正式进入“8+2”时代。 扬子晚报/紫牛新闻记者 薛玲

2020南京都市圈党政联席会议现场

成果》》》全国最早建设的跨省都市圈

2020南京都市圈党政联席会议，12月5日在镇江举行，扬子晚报记者采访中了解到，早在2000年，江苏省城市工作会议就提出了建设南京都市圈的初步构想。2002年起，南京、镇江、扬州、芜湖、马鞍山 、滁州6个城市共同编制了早期的南京都市圈规划，掀开了当时最早、也是全国唯一的跨省都市圈建设序幕。

最令人振奋的是走在前列的务实成果。到2019年，南京都市圈8+2共10个地区的GDP总量约4万亿元，以占全国0.7%的土地面积、2.5%的常住人口，创造了占全国4.0%的经济总量。“一小时”综合交通网络 体系基本形成，产业、生态、公共服务等领域合作不断取得新进展。

产业协同集聚发展动能

近年来南京都市圈经济总量持续增长，中心城市综合承载能力不断提高，这得益于区域协调协同发展的坚定推进。推进产业园区合作共建，加快宁滁、宁马两市跨界一体化发展示范区建设，推动来安汊河轨道交通装备产业园、定远化工产业园承接产业转移。加强宁淮合作，积极推动宁淮特别合作区（智能制造产业园）申建省级创新试点园区。

与此同时，加快商贸文旅联动发展，持续健全区域旅游合作机制，推出多条“南京+都市圈城市”旅游线路。打造环南京 1 小时鲜活农产品流通圈，今年以来，从都市圈城市蔬菜基地进入南京农副产品物流配送中心销售的蔬菜超过 8.1 万吨。

交通先行筑牢发展纽带

经济发展，交通先行。以南京为中心的“米”字型高速铁路网正逐步成型，“轨道上的都市圈”正在加快构建。与此同时，区域内的高快速公路通行网络逐年加密，并规划建设南京都市圈环线高速公路 ，推进溧阳至高淳高速公路、高宣高速公路江苏段，宁合、宁马高速公路改扩建工程；加快 312 国道等国省干线公路快速化改造。

此外，各市道路客运加快互联互通，以南京公交为例，已开通毗邻公交 线路16条、客运班线公交化运营2条，分别通往镇江、滁州等多个地区。都市圈公共交通“一卡通”，逐步实现跨城市互通互惠。

民生优先提升发展质感

南京都市圈的建设，还在不断增进民生福祉，比如优质教育医疗资源的共享。宁滁、宁马分别签订教育一体化合作协议，东南大学附属中大医院与马鞍山、滁州、淮安市签订了医联体合作协议。

南京都市圈统一挂号平台可向市民提供 147 个医院 9844 个专科的预约挂号服务，医学检验检查报告实现异地查询，建成远程医疗服务系统。都市圈老年人入住南京市社会力量运营的养老机构，可享受同等运 营补贴。

2020南京都市圈党政联席会议现场

展望》》》建设动能强劲的“产业创新圈”

2020南京都市圈党政联席会议举行当天，不仅迎来了溧阳市和金坛区两个都市圈“新成员”，还签署了共同打造区域新增长极等13个合作协议，明确了更多合作事项和重大建设项目。齐聚镇江的苏皖两省九市的党政领导，以及苏皖两省发改委的相关领导，共商都市圈新一轮发展大计。

扬子晚报记者采访中了解到，创新将依然占据都市圈高质量发展的核心位置，南京都市圈成员将推动创新平台合作共建，发挥基础研究、应用开发、人才引进等方面的强项，瞄准世界科技和产业发展前沿，联手构建优势互补、平台共通、产业共融的创新体系。并支持创新产品首购首用，探索建立一体化的创新技术、创新产品推广办公室，推动创新成果在都市圈内部无障碍转化。

建设内畅外联的“资源配置圈”

与此同时，南京都市圈成员还将发挥承东启西、连南接北等区位优势，努力成为国内大循环的关键节点和国内国际双循环的战略通道。

统一市场共建，共建规则统一开放、标准互认、要素自由流动的市场环境。枢纽资源共享，联动都市圈内空港、海港等枢纽资源，提升国内服务和国际开放功能，助力打通人流、物流、要素循环畅通的堵点。制度开放共促，强化自贸试验区制度创新溢出效应，提升营商环境法治化国际化水平，促进贸易和投资便利化，大力汇聚全球高端人才和资源要素。

建设全域融合的“轨道城市圈”

城际高铁、城际轨道交通是城市群的血脉。南京都市圈也将通过轨道交通把成员“拴”在一起，促进同城发展“融”在一起。优先加快交通融合，以都市圈同城化通勤为目标，加快北沿江、南沿江、宁淮、宁宣黄、扬镇宁马等城际铁路建设，推进宁句、宁扬、宁滁、宁马等城际轨道交通建设，共同打造轨道上都市圈。

有力促进消费融合，着眼都市圈3500万人口消费市场，以南京国际消费中心城市建设为牵引，加快商圈培育和提档升级，共建都市圈智慧零售网络，提供多样化、有特色、便捷性的优质产品和服务。全面带动空间融合，健全特大城市与大中小城市优势互补、协同发展的体制机制，探索全域融合发展新路子。

建设共同富裕的“宜居生活圈”

共同富裕是现代化建设的目标，更是都市圈百姓的共同期盼。南京都市圈成员将强化公共服务普惠共享，建立城乡就业、教育、医疗、文化、旅游等资源均衡配置新模式，逐步实现公共服务政策同标、工作同步、发展共享。

与此同时，共抓长江大保护，统筹抓好产业结构调整、禁捕退捕、跨界水环境协同治理等工作，逐步形成绿色低碳、集约高效的生产生活方式。此外，深化社会治理创新探索，加快提升公共卫生、风险防控、政务服务等领域一体化水平，不断完善跨区域社会治理体系。

校对 丁皓宇

来源：扬子扬眼

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