公租房税收优惠能让房价下跌？

公租房税收优惠能让房价下跌？ 更新时间：2010-10-1 7:15:53

在房价高的地区，应增加中小套型限价住房建设供地数量。要在盘活利用存量土地的同时，对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地以及农转用计划指标，应优先确保以保障性住房为主的上述各类住房用地的供应。没有完成上述住房供地计划的地方，不得向大户型高档住房建设供地。

另外，通知要求，加强保障房用地监管。各地要尽快编制建设项目、落实资金，及时办理供地手续，对已供用地促其按期开工建设，不得改变土地性质和土地用途，不得提高建设标准、增加套型面积。 通知还要求，加快住房建设项目的行政审批。市、县国土资源、住房城乡建设主管部门要共同建立保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房、中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，规划主管部门要在受理后10天内核发建设用地规划许可证，国土资源主管部门要在受理后10天内核发国有土地使用证，规划主管部门要在受理后60天内核发建设工程规划许可证，建设主管部门应当要求限时进行施工图审查和核发施工许可证，房地产主管部门要严格按规定及时核发商品房预售许可证。 公租房建设免征多项税收 财政部和国家税务总局于28日晚间发布《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》，对公租房建设和运营中包括土地使用税、印花税等在内的多项税收予以免征优惠，执行期限暂定三年，政策到期后将根据公租房建设和运营情况对有关内容加以完善。 通知要求，在其他住房项目中配套建设公租房，依据政府部门出具的相关材料，可按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建造、管理公租房涉及的城镇土地使用税、印花税。 对公租房经营管理单位购买住房作为公租房，免征契税、印花税；对公租房租赁双方签订租赁协议涉及的印花税予以免征。对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公租房房源，且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠住房作为公租房，符合税收法律法规规定的，捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。 而对经营公租房所取得的租金收入，免征营业税、房产税。公租房租金收入与其他住房经营收入应单独核算，未单独核算的，不得享受免征营业税、房产税优惠政策。

财政部28日消息，为支持公共租赁住房建设和运营，财政部、国家税务总局日前发布通知，进一步明确税收优惠政策。此举旨在落实国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》和住房城乡建设部等七部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》精神。

这一政策真的能让房价下跌吗？笔者分析，公租房免税，并不能让房价下跌。

一是公租房免税，是从房源供应上着力，也就是说公租房免税的功能是促进公租房建设，通过公租房的增加来减缓所谓的“刚性需求”。政府出台这一政策，是基于有了更多的价格低廉的公租房，人们就会不去买商品房，这样就通过市场杠杆促进房地产商降价的考量。但是，目前中国的房地产市场是非常复杂的，掺杂的因素很多，房地产市场背离供求关系、背离居住功能，成了投资商品和地方政府财政收入的发动机，因此只公租房税收优惠政策一项调控措施并不能降低逼迫房价下跌。

二是公租房免税，是通过税收调控政策引导民营资本其他经营组织进入公租房房源供给。比如对公租房经营管理单位建造公租房涉及的印花税予以免征。对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公租房房源，且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税等。要让这一政策发挥效益，最关键的是看这一政策与其他政策或者措施相比能否带来最大的实惠。实事求是的讲，政府减免税费带来的收入与提高房价带来的收入相比，是很少的一点，减免税费充其量是几十万，但是房价随便上涨100元，一个楼盘随便增加几百万的收入。对于民营资本来说，提高价格赚钱比其他途径来的快、来的货真价实。所以，税收优惠政策对于民营资本的吸引力不大。

三是公租房免税，对于建设公租房来说，可以降低成本。但是，这并不意味着公租房就会价格低廉。因为从目前的执行力来看，很多好的政策一旦与地方政府利益、部门和小集团利益挂钩，往往是打折执行。比如目前的经济适用房出现的价格随商品房上涨、经济适用房被开宝马、穿名牌的富人购买，使得经济适用房背离国家政策的初衷就是明摆的例子。所以，公租房免税，减少公租房成本是必然的，但就此能否降低公租房租金则不是必然的。有可能降，有可能不降。这要看其他政策的配套执行。比如公租房能否真正用于所需群体的租住，公租房经营部门将公租房看做是公共产品还是生财的工具，能否有效打击公租房建设中的权力寻租等。

但是，公租房免税，对于目前的房地产市场来说，也是一个调控价格积极信号，至少可以影响人们的购房预期。新浪网的调查显示，33。1%的人认为这以政策会影响房价下降，但是跌幅不大、74。8%的人目前暂不购房就充分说明了这一点。另外，这一政策在实践中还是有一定的调控和引导功能，让那些切实想为民办事的组织和个人来说提供了实在的政策扶持。

相关地产股一览表：

代码 名称 走势 资讯 最新 涨跌 涨幅 买入价 卖出价 现量 总量 金额 今开 昨收 最高 最低 000502 绿景地产 9.78 0.84 9.40% 9.76 9.78 329 93546 8882 9.30 8.94 9.78 9.13 600048 保利地产 11.88 0.53 4.67% 11.88 11.89 250 215863 25134 11.20 11.35 11.89 11.20 600376 首开股份 14.95 0.58 4.04% 14.95 15.00 105 34038 4987 14.09 14.37 15.00 14.00 000024 招商地产 16.81 0.56 3.45% 16.81 16.82 338 84486 14020 16.22 16.25 16.84 16.20 000537 广宇发展 10.95 0.36 3.40% 10.94 10.95 12 23096 2462 10.55 10.59 10.99 10.42 600383 金地集团 6.29 0.19 3.11% 6.28 6.29 1730 293296 18187 6.05 6.10 6.30 6.00 002244 滨江集团 9.69 0.29 3.09% 9.66 9.69 10 18522 1745 9.28 9.40 9.69 9.17 600173 卧龙地产 6.78 0.20 3.04% 6.77 6.78 75 35941 2390 6.51 6.58 6.83 6.46 000718 苏宁环球 8.56 0.24 2.88% 8.56 8.57 35 41701 3524 8.23 8.32 8.59 8.22 600240 华业地产 6.53 0.18 2.83% 6.52 6.53 8 18649 1203 6.26 6.35 6.55 6.26 000046 泛海建设 8.70 0.22 2.59% 8.70 8.71 13 16048 1375 8.48 8.48 8.70 8.38 600823 世茂股份 11.69 0.29 2.54% 11.66 11.67 254 8393 970 11.26 11.40 11.69 11.25 600223 鲁商置业 7.74 0.19 2.52% 7.73 7.74 67 15035 1128 7.47 7.55 7.80 7.20 000926 福星股份 9.00 0.21 2.39% 9.00 9.01 41 30538 2710 8.73 8.79 9.00 8.68 600239 云南城投 16.80 0.39 2.38% 16.80 16.81 7 14971 2480 16.20 16.41 16.80 16.20 002016 世荣兆业 10.58 0.23 2.22% 10.56 10.58 13 26306 2734 10.15 10.35 10.65 10.08 002285 世联地产 35.82 0.75 2.14% 35.60 35.82 1 3458 1209 34.50 35.07 35.82 34.40 600266 北京城建 10.25 0.20 1.99% 10.24 10.25 14 25768 2599 9.90 10.05 10.29 9.81 000042 深 长 城 15.50 0.30 1.97% 15.42 15.50 25 2904 441 15.07 15.20 15.55 14.59 600743 华远地产 5.72 0.11 1.96% 5.72 5.74 8 10780 611 5.55 5.61 5.74 5.55 000517 荣安地产 6.51 0.12 1.88% 6.51 6.52 333 13146 836 6.25 6.39 6.51 6.25 600657 信达地产 6.61 0.12 1.85% 6.61 6.62 13 21558 1403 6.38 6.49 6.63 6.34 000002 万 科Ａ 7.95 0.14 1.79% 7.95 7.96 63 281908 22167 7.73 7.81 7.99 7.64 000043 中航地产 10.56 0.18 1.73% 10.56 10.57 5 2602 272 10.27 10.38 10.57 10.24 000961 中南建设 8.81 0.15 1.73% 8.81 8.82 43 18387 1598 8.58 8.66 8.85 8.50 002208 合肥城建 11.55 0.19 1.67% 11.54 11.55 3 10385 1174 11.11 11.36 11.59 11.03 600325 华发股份 11.08 0.18 1.65% 11.07 11.09 49 43534 4740 10.75 10.90 11.11 10.66 002146 荣盛发展 10.17 0.16 1.60% 10.15 10.17 42 50514 5036 9.89 10.01 10.17 9.75 000671 阳 光 城 8.35 0.13 1.58% 8.32 8.35 66 15685 1288 8.03 8.22 8.39 8.03 000029 深深房Ａ 5.23 0.08 1.55% 5.23 5.24 46 7812 403 5.14 5.15 5.24 5.06 600185 格力地产 8.17 0.12 1.49% 8.16 8.18 67 8932 721 7.95 8.05 8.20 7.82 000031 中粮地产 6.85 0.10 1.48% 6.84 6.85 23 20495 1374 6.65 6.75 6.85 6.60 000918 嘉凯城 8.24 0.12 1.48% 8.23 8.24 66 4017 327 8.01 8.12 8.27 8.01 600615 丰华股份 9.63 0.14 1.48% 9.60 9.62 47 2775 265 9.48 9.49 9.63 9.41 600503 华丽家族 10.44 0.15 1.46% 10.44 10.45 29 7425 758 10.23 10.29 10.44 10.01 600067 冠城大通 9.06 0.13 1.46% 9.06 9.07 78 31874 2858 8.76 8.93 9.13 8.73 600736 苏州高新 5.84 0.08 1.39% 5.83 5.84 59 12637 726 5.70 5.76 5.85 5.65 000540 中天城投 10.23 0.14 1.39% 10.23 10.24 437 45837 4603 9.89 10.09 10.25 9.79 600159 大龙地产 5.19 0.07 1.37% 5.18 5.19 44 35451 1818 5.05 5.12 5.23 5.01 600113 浙江东日 7.43 0.10 1.36% 7.42 7.43 300 2455 181 7.31 7.33 7.43 7.31 600322 天房发展 4.48 0.06 1.36% 4.48 4.49 115 13544 605 4.40 4.42 4.49 4.38 000609 绵世股份 8.26 0.11 1.35% 8.25 8.26 76 3416 279 8.10 8.15 8.26 8.06 600748 上实发展 8.45 0.11 1.32% 8.45 8.47 10 12671 1060 8.30 8.34 8.48 8.22 600193 创兴置业 13.83 0.17 1.24% 13.83 13.84 16 3463 471 13.49 13.66 13.83 13.46 600246 万通地产 5.80 0.07 1.22% 5.79 5.80 10 15931 906 5.65 5.73 5.81 5.41 000014 沙河股份 10.70 0.12 1.13% 10.71 10.72 48 5959 628 10.51 10.58 10.79 10.30 000638 万方地产 9.93 0.11 1.12% 9.89 9.91 20 8881 867 9.68 9.82 9.95 9.66 600533 栖霞建设 5.56 0.06 1.09% 5.56 5.57 10 34676 1901 5.40 5.50 5.60 5.37 601588 北辰实业 3.74 0.04 1.08% 3.74 3.75 61 13042 483 3.68 3.70 3.76 3.66 000979 中弘地产 12.20 0.13 1.08% 12.13 12.20 50 1628 197 11.88 12.07 12.25 11.88

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