京版房地产十一条出炉 “限外令”彰显标杆意义

京版房地产十一条出炉 “限外令”彰显标杆意义 更新时间：2010-2-28 0:10:36 　　“北京房价要不要调控？”2月21日，在位于北京东六环附近的加州小镇售楼现场，黄先生向记者咨询。这个远离市区的楼盘已经从去年5月份的5000多元每平米暴涨到现在的12000多元每平米，这让急于结婚的黄先生感到焦急。　　让黄先生困惑的是，在中央关于调控房地产行业的“国四条”、“国十一条”陆续出台后，北京为什么迟迟没有出台相关细则？不仅如此，房地产业内权威人士任志强竟然放言：5年内北京房价将进入5万元时代。　　就在黄先生看房两天后的2月23日，北京市政府下发《关于贯彻国办发〔2010〕4号文件精神促进本市房地产市场平稳健康发展的实施意见》，内容根据“国十一条”从11个方面开门见山地指出：要进一步加强和改善房地产市场调控，支持居民自住和改善型住房消费，遏制房价过快上涨的势头，促进房地产市场平稳健康发展。　　从国务院常务会议相继出台的“国四条”、“国十一条”，到各部委陆续出台的文件、措施，调控密度之大、动作之频繁为近年来罕见。　　1月下旬，住建部联合国土部、发改委等9部委赴地方政府进行督察“国十一条”的落实情况；2月12日，央行宣布2010年第二次上调存款准备金率；20日，银监会正式发布《流动资金贷款管理暂行办法》和《个人贷款管理暂行办法》，出拳打击炒房者和投机行为；21日，国土资源部曝光了25个省份违法用地典型案件132起。　　在上述政策出台后迟迟不动，却在两会即将召开前北京市出台“京版十一条”，其中玄机耐人寻味。“旨在缓解民意和舆论压力。”北京大学房地产研究所所长陈国强认为。　　人民网春节前的一项调查显示，85%的网民期望加大调控房地产力度，楼市不再是一个经济问题。以北京为例，其核心区域的房价和市民的收入比达到22∶1，已明显高于东京等其他国际大都市，而且北京等城市的住房绝对价格水平已超过了美国、日本。　　不仅如此，政府的卖地财政屡遭诟病。统计数据显示，2009年中国70个大中城市土地出让金共计10836亿元，比2008年增加140%。其中，北京市土地出让金收入926亿元，占北京市政府公布的去年地方财政收入2026.8亿元的比重达45%.　　正是在这种情况下，“中央意图很明显，希望中央、相关部委以及地方协同作战，落实政策。”全国工商联房地产经理人联盟秘书长杨乐渝分析说。　　由于房价涨幅过快，北京等重点城市出台的房地产调控政策备受关注。全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青接受记者采访时表示：“主要是向中央表决心。”落实到“京版十一条”，北京我爱我家房地产经纪公司副总经理胡景晖认为：“这是对整个房地产调控政策的一个侧面定调，在全国有示范意义。”　　记者观察发现，“京版十一条”囊括了“国十一条”涉及的所有内容，其中包括增加供给、清理优惠政策、打击投机、规范市场秩序等，这些亦在预期之中。但“其中四个亮点却尤为值得关注”。陈国强通过对比发现，是“两个50%、限外令、预售要求和分类统计”。对比各地出台的政策，这四点亦反映了北京市政府调控房地产的用心良苦。　　“京版十一条”第一条就指出加大政策性住房建设力度，调整住房建设用地供应结构，2010年各类政策性住房用地占全市住房供地的50%以上，新开工建设和收购各类政策性住房占全市住房新开工套数的50%以上。而此前，北京已经对外宣布计划2010年可建成房屋的规划建筑面积在3000万平米以上，保障性住房面积更是占到了50%以上。“这一条从计划变为红头文件，通过增加供给调整市场供应结构，有助于平抑房价。”胡景晖分析表示。　　除此之外，其他三个亮点却非同寻常。陈国强认为，限外令尤其对于北京这个政治城市来说非同寻常。所谓限外令指的是严格执行《关于规范境外机构和境外个人购买商品房的通知》中对境外个人在京购房的居住年限和所购房屋的有关规定，其主要内容也是鼓励自住。　　而相比较“国十一条”关于开发企业公开房源的要求，“京版十一条”则作出更为明确的规定：取得商品房预售许可证后，房地产开发企业应当在三日内一次性公开全部房源，严格按申报价格，明码标价、公开对外销售。　　此外，完善房价的分类统计亦为业内所称道。“之前将高中低甚至保障性住房价格放在一起统计，掩盖了真实的房价。分类统计如果得以真正施行，则可以纠正这笔糊涂账，让市场信息更加准确。”陈国强表示。　　然而在胡景晖看来，“京版十一条”是否能够对北京房价起到平抑效果，关键还在执行。“对消费者总体来说是利好，政策既要增加供给平抑房价，亦要促使部分过高房价主动调整。”不过，和很多人想法一样，政策往往看起来滴水不漏，难就难在贯彻执行。“调控房价并不难，难的是下决心真调。”上海市委书记俞正声这句话或能说明问题的实质。

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