新华社客户端上海3月15日电（记者 周蕊）近日，上海市消费者权益保护基金会在此间正式宣布成立。

为啥要“找钱”？钱从哪里来？钱到哪里去？新华社记者采访发现，这一地方创新实践将不仅能缓解长期困扰消费者权益保护工作的“巧妇难为无米之炊”，还将进一步净化消费市场，助力上海国际消费中心城市建设。

为啥要成立基金会？

消费者权益保护组织，为啥要设立基金会？通过创新设立基金会的方式，既能化解消费者保护组织“无米之炊”难题，同时，还能突破“以前想做却做不了的事”。

上海市消保委主任、上海市消保基金会名誉理事长方惠萍说，基金会的设立，将实现消费者权益保护在人、财、物、智等方面的社会多元供给，缓解长期困扰消费者权益保护工作的“巧妇难为无米之炊”。

除了物质上的支持，基金会的成立还能在很大程度上化解消费公益诉讼推出以来“遇冷”的实践问题。

2014年，新修订的《中华人民共和国消费者权益保护法》正式施行。其中明确规定，对于群体性消费事件，例如不公平、不合理的霸王条款、虚假广告和虚假宣传等，消费者可以请求消费者保护组织提起公益诉讼。

然而，这些年来，被寄予厚望的消费公益诉讼，在最初的热潮褪去后，面临着“盆栽”的尴尬局面，并没有真正“飞入千万家”，其中的一个症结就是消费公益诉讼附加赔偿问题。

“新消法规定，消费者保护组织可以代表非特定消费者提起诉讼，诉讼的过程中，如果没有附加赔偿，侵权的企业就没有‘痛感’，只会继续‘有恃无恐’，法律的威慑力被大大降低。”上海市联合律师事务所主任、上海市消保基金会监事江宪曾代理过消费公益诉讼，他说，在实践中发现，想要在诉讼中附加赔偿会遇到不少现实难题。

江宪解释说，从法理上说，附加赔偿一旦判决下来，是属于非特定消费者群体的，但是在实践中消费者保护组织是“吃财政饭”，赔偿“无处可去”，因此不少公益诉讼都放弃了附加赔偿的诉求，“基金会的成立，意味着将来消保委提起的公益诉讼附加赔偿‘有了去处’，会被真正用于消费者权益的保护，新消法可以真正‘长出牙齿’，起到对企业的威慑作用”。

基金会的钱从哪里来？

最新成立的上海市消费者权益保护基金会，经上海市民政局和上海市社会组织管理局批准，由上海市消费者权益保护委员会牵头7家大型企业和公益性基金会共同发起。基金会原始基金为950万元，消费者权益保护方面专项基金为300万。

企业为啥愿意参与到基金会来，是“花钱买平安”吗？记者查阅名单发现，参与企业有国企、有民企，基本上都是不直接面向终端消费者的“to B”型企业。

在回答为何希望参与到基金会时，“履行企业社会责任”是一大高频词。

在上海市北高新（集团）有限公司党委书记、董事长罗岚看来，消保基金会的设立不仅帮助企业更好履行社会责任，还能实现消费者权益保护与数字经济“1+1>2”的效果。

罗岚说，此次消保基金会的成立，将对线上消费群体的个人权益保障形成有效助力，作为基金会发起方，集团将综合运用自身产业集聚的优势，进一步强化消费数据安全领域的应用研发，努力提升消费大数据风控及监管效能，为塑造安全可控、便捷舒心的线上消费体验提供支持。

值得注意的是，这一基金会并非“小圈子的游戏”，而是开放的，下一步还有望吸收在华外资企业的力量，更好实现消费者权益的“多元共建”。

基金会的钱花到哪里去？

消费者权益保护基金会成立后，资金将被用于哪些方面？

方惠萍介绍，根据计划，这一基金会将资助社会组织和专业机构等开展消费者教育引导、消费知识宣传、消费公益诉讼、消费领域社会监督、商品和服务比较试验等活动，资助开展消费者权益保护方面的研究和交流，援助权益受到损害的消费者提起诉讼，资助志愿者从事消费者权益保护活动等。

“随着消费者权益保护进入新阶段，普惠维权、‘防患于未然’的维权正在成为维权的新趋势，基金会能很好地回应这样的趋势。”上海市消保委副秘书长唐健盛说。

唐健盛解释说，伴随着经济发展，侵犯消费者权益的“主要矛盾”从最初的公平交易权、选择权已经发展到了知情权的阶段，在模式创新、业态创新的情况下，技术发展迭代迅速，消费者几乎很难“对称”了解企业掌握的信息，这就需要消费者权益保护组织更加专业化，在专业领域的消费者教育中投入更多的资源，这也是基金会把“资助消费者权益保护相关公益项目和活动”放在业务范围内第一点的原因。

上海市消保基金会秘书长刘广琴说，消费者保护工作往往跨地域、跨部门，随着基金会的成立，消保委将可以凝聚包括政府、行业协会、社会组织、志愿者以及消费者等方方面面的力量，统筹资源，打造更大的平台服务消费者，也更好支持上海的国际消费中心城市建设。“基金会接下来将还计划推出多个专项基金，支持和推动特定消费领域的净化，比如碳中和如何更好体现在消费中、真正实现绿色消费，消费中的知识产权如何得到维护等。”

来源： 新华社

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