上海国资混改提速：11家参会企业名单出炉参股民生证券探路“反向混改”

上海作为长三角乃至全国经济龙头，其国资国企改革每一步动作都引发外界关注。这一次，上海国资混改再次发出提速信号。

9月1日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市属国企稳增长工作座谈会时指出，要落实好区域性国资国企综改方案和行动计划，加快推进混合所有制改革、职业经理人薪酬制度改革等举措。《华夏时报》记者从相关渠道获悉，在当日会上，包括上海电气、华谊集团、上实集团、上港集团、上海建工、光明食品集团、百联集团、华虹集团、东方国际集团、地产集团、绿地集团等11家上海国资企业参会。

值得关注的是，就在此前一天的8月31日，深市上市公司泛海控股发布公告称，将以42.29亿元的总价格向张江集团、张江高科等22家投资者转让民生证券共31亿股股份，约占民生证券目前总股本的27.12%。转让后，泛海控股持有比例降至44.52%，上海及其他地方国资持股比例达到30.58%，

民生证券也正式将总部落户在上海浦东新区。

“此次上海国资战略入股民生证券，是极具资源禀赋的国有资本与优质民营资本的有机结合，将形成混合所有制融合发展的新生态，成为反向混改的有益探索。”在当日的民生证券落户仪式上，民生证券董事长冯鹤年表示。

事实上，据记者了解，就在今年7月，同样作为上海国有资本平台之一的上海国资研究院刚完成混改，引入上海国盛集团资产有限公司、上海国际集团资产管理有限公司、安徽国控资产管理有限公司、广州国资发展控股有限公司、上海长风汇信股权投资基金管理有限公司、上海盛院企业管理合伙企业，成为上海国资院新的股东。

“正反向”混改同步走

一面是上海国资平台加速引入各类战投；另外一面，上海国资也在寻找优质投资标的主动出击。

“我去年去上海国资研究院调研的时候就说过，你们一直研究国企的混改，你们作为研究部门是不是也可以混改？”在今年7月27日，上海市国资委党委书记、主任白廷辉在上海国有资本运营研究院成立10周年庆祝会议上提出，仅仅一年时间，上海国资研究院就完成了混改，也是上海市“智库”中惟一完成混改的研究院。

根据资料显示，上海国有资本运营研究院是2010年7月由上海国盛集团联合上海社科院发起成立。其主要宗旨为坚持立足上海、服务全国，搭建服务全国国资国企改革创新发展的综合服务平台；始终坚持体制机制创新，形成了一套适应新型特色智库发展的市场化运行机制。

在彼时，上海国资研究院也表示，国企混改围绕以下模式展开：引入战略投资者、升效率；通过并购重组，整合资源；利用国改基金，推进产融结合；加快整体和核心资产上市，提升资产证券化率；开展员工持股将进一步深化“混改”等等。不过此次上海国资院的混改并未透露具体的股权分配比例及出资金额。

不过，与上海国资研究院混改相比，8月31日的上海国资集体“入主”民生证券以及其将总部迁至上海的“反向混改”举措，更让市场震动。

就在8月31日晚间，泛海控股发布公告称将以42.29亿元的总价格向张江集团、张江高科等22家投资者转让民生证券共31亿股股份，上海及其它地方国资集体成为民生证券第二大股东。记者也了解到，在22家投资者中有10家是上海国资背景企业作为战略投资者入股民生证券，分别为张江集团、东方国际集团、申能集团、华谊集团、上港集团、华建集团、久事集团、张江高科、浦东投控、东方国际创业股份有限公司，其中，东方国际集团、张江集团分别作为市、区两级囯资企业参与本次战略入股的领投机构。

“此次引入地方国资，绝不是简单的股东多元化需求，而是吐故纳新，是踏上二次创业发展之路的关键路径。接下来我们将充分利用在科创板和创业板服务方面的专业能力和优势地位，全力服务和培育好科技创新创业企业，以大量优质上市公司所构建的客户资源，来服务好上海科创中心建设。”民生证券董事冯鹤年指出。

公开资料显示，民生证券成立于1986年，注册资本为96.19亿元，其前身为郑州市证券公司。1995年、1996年和2002年，公司三度更名，先后从“郑州证券有限责任公司”，变为“黄河证券有限责任公司”，再到现在的“民生证券有限责任公司”，注册地也在2002年由郑州市迁址北京市。

泛海控股在公告中透露，在本次引进战略投资者、优化股权结构的基础上，下一步民生证券将进一步加快推进筹划上市事宜。相关各方将深入研究监管政策，密切关注市场形势，本着灵活务实的态度，采用合法合规的方式，积极推进民生证券上市事宜。待形成具体方案后，各方将按照相关规定的要求，尽快履行相应的审议程序和信息披露义务。

上海国资混改再提速

本报记者梳理发现，自今年5月以来，上海国资国企改革再度出现加速迹象。其中，上海外服借壳强生控股、上海报业集团与东方网联合重组、*ST安信发布与有关方面协商重组方案的公告等重组事项，广受各方关注。在今年上海政府工作报告就提出，实施国企改革三年行动、提升国资国企改革成效。

值得关注的是，在去年此时，上海市政府发布了《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》中明确指出，到2022年要基本完成竞争类企业整体上市或核心业务资产上市。而到去年底，上海国有资产总规模已经超过20万亿规模。混合所有制改革是下一步上海国有企业国资改革的重要方向，也是最大的突破口。

对于20万亿规模的上海国资而言，混改如何推进？

根据去年上海公布的国资战略布局调整和发展目标，上海将原来的“竞争类、功能类、公共服务类”调整为“市场竞争类、金融服务类、功能保障类”，并在分类授权和考核上细化完善；在混改方面，除了推动竞争类企业整体上市或核心业务资产上市，上海国资改革三年行动计划提出，功能保障类企业加快符合条件的竞争性业务上市发展，金融服务类企业不断提高综合竞争实力。

上海国资委主任白廷辉此前透露，以往在国企改革过程中比较注重市场竞争类的企业，上海国资国企改革则是市场竞争类、金融服务类、功能保障类三类同步推进，同步进行总体安排；功能保障类企业、市场竞争类子企业有条件的话，也可以走混改道路，相应资产可以上市，同时调动二、三级子企业领导人员的积极性，建立企业与员工利益共享机制，形成企业利益的共同体。

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