世界城市建设可从四点突破

世界城市建设可从四点突破 更新时间：2010-3-3 0:17:30 　　北京将发展定位瞄准了建设国际城市的高端形态――世界城市。在建设世界城市的进程中，将面临哪些挑战？可以从哪些方面着力突破？昨日的2010年世界城市建设国际论坛上，中外专家学者给出了他们的建议和意见。

□国际金融中心 不必追求“整齐划一”

从世界城市发展的基本规律来看，任何一个城市建设世界城市，都离不开国际金融业为主的高端产业体系的支持。“金融机构的聚集和国际金融中心的形成是世界城市的重要特征。”北京市朝阳区金融服务工作办公室主任常树奇说，发达的国际金融业是世界城市获得世界经济领导地位的重要途径，国际金融对世界经济发展越来越重要，已成为全球经济体系的最高层次。

而国际金融中心的建设发展则要依托本国的经济实力，伦敦、纽约都依托于英国与美国自身的经济发展和崛起。

对外经贸大学金融学院院长丁志杰说，“由于日本经济存在大量泡沫导致经济衰退，因此无论从世界城市还是经济发展的衡量指标来看，东京都无法和纽约、伦敦相比，造成了亚洲在国际金融中心这一位置上的空缺”。

东京受制于日本的经济发展，而新加坡和香港受经济规模限制也无法与欧美城市抗衡。因此中国内地城市在成为国际金融中心方面存在机遇。

中国是亚洲建设全球金融中心的潜在竞争者，因而北京有能力、有机会建设成与世界城市水平相适应的国际金融中心。“中国经济的崛起与人民币的日益国际化将强化北京已有的金融业优势。”丁志杰说。

根据规划，上海要在2020年建成国际金融中心，北京则要建设成为有影响力的国际金融中心城市。丁志杰表示，算上香港，这3个城市短时间内还无法独立成为能够与伦敦、纽约相抗衡的金融中心。应该联合打造国际金融中心，在未来5-10年形成不同的金融业格局。

我国经济覆盖面大，经济发展差异性大，结构也复杂，因此不同的城市也可以成为不同类型的金融中心。美国在这方面早有先例，纽约、华盛顿与旧金山3个金融中心分别承担不同功能，形成三足鼎立的局面。

丁志杰认为，打造国际金融中心关键要看政策如何引导、整体如何规划布局，上海在资本市场具有优势，而北京的金融服务业发展水平在全国处于领先地位。“北京成为国际金融中心的发展将有力推动世界城市建设，北京作为世界城市的形成将进一步强化国际金融中心地位。”商报记者 王漪

□区域发展 京津冀都市圈提供重要支撑

对比东京城市圈，构建京津冀城市群区域体系成为北京建设世界城市的必由之路。京津冀一体化后，以天津为支撑，北京将具有国际航运中心和经济中心功能，从而满足建设世界城市的几乎所有条件。

“我个人认为，正在报批国务院的2010经济圈规划发展纲要将明确提出以北京为中心，把京津冀都市圈建设成为世界级都市圈的明确目标。”北京大学首都发展研究院常务副院长、北京市发改委副主任杨开忠在昨日的论坛上透露。

“京津冀都市圈的批复将会对北京建设世界城市起到强大的推动作用。”杨开忠认为，作为国家的首都、全国第二大城市，也是北方地理位置最适中、最重要的经济社会发展与实践的结合部，北京与上海、香港一起全面建设成为世界级城市，对平衡南北关系、实现全国区域协调发展具有重大意义，一旦其所在区域战略目标升级，无疑将给这座全力迈向新目标的城市以更强大的推动力。

在杨开忠看来，从世界级城市最重要的两项指标――跨国公司和生产性服务业来看，一方面北京已经成为世界500强最集中的城市，北京不仅集中了80％的世界500强企业，而且其数量已经超过纽约和伦敦，作为中国本土大公司最集中和中央财政金融所在城市，北京自然成为中国资本输出或本国跨国公司的中心；另一方面，英国拉夫堡大学全球化和世界城市研究小组根据生产性服务的价值，测量了中国307个城市2007年和2008年的全球研究数值，北京和上海的得分分别从2000年的第27位和第29位上升到2008年的第9位和第8位。 因此，北京是新时期国家世界级城市战略的必然选择，正在报批国务院的2010经济圈规划发展纲要将会明确提出以北京为中心，把京津冀都市圈建设成为世界级都市圈的明确目标。

商报记者 齐琳 许甜

□软实力 用现代手段扩大北京文化影响力

世界城市不能自称，既不能通过国际专家委员会投票产生，也不能由哪个国际权威组织选举确定。最终，建设世界城市就成了文化问题、软实力问题。综观纽约、伦敦等世界城市，文化和“软实力”输出无疑是其显著的标签。

博鳌亚洲论坛秘书长龙永图表示，世界城市既有一些具体的硬指标，又有许多看不见、摸不着的软实力，从这个角度来看，北京在建设世界城市方面最有条件。

中国外交学院前院长、欧洲科学院副院长吴建民表示，随着国际关系重心的转移，世界对中国文化、亚洲文化重视的程度在上升。

在龙永图看来，北京建立世界城市的软实力由4个方面组成，分别是在世界上有极高的知名度、深远的影响力、独特的吸引力以及强大的亲和力。

龙永图指出，因为北京文化底蕴的深厚，不仅所有中国城市难比，在世界各大城市中也罕见，这是从北京的相对优势出发而提出的一个可以实现的目标。“但是我们不能光吃老祖宗的老本，要用现代的一些手段来扩大她的影响力，可以利用历史文化古迹举办一些世界级的文化活动。”

打造文化软实力还需要建设现代城市文化和发展城市商业文化。龙永图表示，2008年奥运会的成功举办已为北京所必须具有的现代文化打下了坚实的基础，人文北京、科技北京、绿色北京已成为世界公认的理念。

“但是在商业文化上，还要特别注意打造具有世界知名度的高端商务区，如伦敦的金融城、纽约的华尔街、东京的银座。”龙永图称，希望北京CBD打造出一个具有世界知名度的高端商务区，建设类似纽约帝国大厦的全球地标式建筑，作为北京现代商业文化的象征，如有可能可以把世界CBD联盟总部吸引到北京来。商报记者 齐琳 许甜

□产业升级 CBD支柱产业须升级换代

从目前全球公认的四大世界城市来看，商务中心区在其发展中均起到重要的作用。CBD不但是世界城市财富的地标，也是文化的地标。北京要想打造世界城市，必须拥有一个高品质的CBD，一个城市高端的产业功能区。

中国科学技术发展战略研究院产业经济发展研究所副所长刘峰表示，“随着世界科技不断进步，CBD的商务、金融、传媒等主导产业的组织形式和服务内容正在发生变化。因此，需要对现有的支柱型产业进行升级和换代”。

“北京中心城区应集中发展金融、保险、房地产、商务服务等现代服务业。”专家建言，构筑现代商务服务网络，将北京商务中心区建设成为东方曼哈顿。

CBD拥有创造财富的能力，它的辐射作用将带动周边地区，甚至全球经济的发展。刘峰认为，作为高端产业区域，CBD发展同时还需要加强与周边地区，甚至与全球其他地区的协助和融合，包括产业、功能等方面的融合。

雄厚的经济基础和强大的对区域和世界经济的控制能力，是一个城市成为世界城市的必要条件。与世界城市相比，北京的综合经济水平差距很大。要想发展成为世界城市，北京必须提高综合经济实力，发展为中央政府中枢管理功能服务的都市型制造业和服务业。

有学者建议，除了发展大企业，还要注意培育具有弹性专业生产能力的中小企业，把北京建设成为中国首要的创新基地。北京是我国的科技中心，科研水平和成果数量居全国领先地位，某些方面与世界城市水平相距不远，所以北京有条件建成中国首要的产业创新基地，可以与其他城市合作，加快成果转化为实现生产力。

针对北京中心城区以外的发展，专家认为，应吸取纽约在后工业化阶段传统业衰退、现代制造业未能及时兴起进而导致经济增速减慢的教训，抓住经济全球化发展趋势加速、国际资本寻求更高利润回报、国际资本向投资环境较好的发展中国家转移的机遇，根据自己的发展目标，有选择地发展高附加值的现代制造业。商报记者 姚钰珂

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