中国经济韧性强源自结构调整和转型升级内在逻辑

中国经济韧性强源自结构调整和转型升级内在逻辑

摘要

9月26日，国家统计局副局长盛来运在新中国七十华诞到来之际接受了采访。盛来运指出，十九大报告提出了“两个一百年”的奋斗目标，这个目标非常鼓舞人心。但要实现这个目标，还充满着挑战。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须要经过艰苦的奋斗。9月26日，国家统计局副局长盛来运在新中国七十华诞到来之际接受了采访。盛来运指出，十九大报告提出了“两个一百年”的奋斗目标，这个目标非常鼓舞人心。但要实现这个目标，还充满着挑战。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须要经过艰苦的奋斗。

分析中国经济，盛来运认为，尽管中国经济存在下行压力，但运行平稳、稳中有进的趋势未变。展望下半年以及今后一个时期，中国经济仍然具有保持中高速增长的条件和潜力。目前最需要关注的就是发展的信心，要多措并举提振市场信心，“信心比黄金更重要，要把企业家的积极性调动起来，把全中国人民的积极性和创造性调动起来，把发展潜力激发出来。”

针对外媒提出“2015年以来中国经济增速一直在6.2%-7.0%之间波动，质疑中国经济‘过于稳定’，甚至称今年上半年中国经济增速连3%都不到”的说法，盛来运明确回应，国家统计局从来没有调控经济数据，中国经济的稳定性和韧性源自于经济结构的调整和转型的内在逻辑。而从就业、实物量等指标看，“今年上半年中国经济增速3%都不到”的说法是没有支撑的。

如何评价中国经济?盛来运提出不以GDP论英雄，要用“新视角”看待当前中国经济形势，即在关注经济增长时，更加重视经济的高质量发展，包括物价稳定、劳动就业、居民增收，民生事业的改善，经济结构的优化，新动能的成长、生态保护与可持续发展。

关于国家统计局的工作，盛来运表示，建国以来，国家统计局不断推进并完善中国国民经济核算制度的改革，在确保统计数据的真实性和准确性上做了大量工作。“数据的质量和真实性是我们追求的最高目标，GDP数据不仅客观地反映了经济运行的轨迹，而且也真实地反映了中国经济的总量、结构和速度，要对我们的数据有信心。”

为保证统计数据的质量，国家统计局近年来加大了统计执法检查力度，实行党政同责处罚机制，同时要按中央文件的要求对一些地方党委政府进行督察，充分运用法治的手段进一步推动统计环境优化。

今年以来，中国经济确实存在下行压力。由于世界形势的变化、外部环境风险挑战上升等外部因素与中国经济结构调整阵痛持续释放等内部因素叠加、相互交织，加大了中国经济的下行压力。与此同时，企业家的信心也受到一定影响，对此需要高度关注。以制造业采购经理人指数(PMI)为例，8月份PMI是49.5%，连续四个月位于50%的临界值以下。

中国经济虽然存在下行压力，但总体平稳、稳中有进的态势没有变。上半年GDP增长6.3%，调查失业率5%左右，物价指数CPI平均2.2%，国际收支好于预期，经济结构持续优化，居民收入增长与GDP同步，民生事业改善，这充分说明宏观经济运行态势保持的较好。展望下半年以及今后一个时期，中国经济仍然具有保持中高速增长的条件和潜力，发展底气十足。

一是制度优势明显。新中国成立70周年的历史，尤其是改革开放和党的十八大以来的发展历程，充分证明中国特色社会主义制度及其运行机制具有独到优势，能够更好地把市场机制的作用与政府宏观调控的作用结合在一起。

二是发展空间广阔。我们现在是世界第二大经济体，但仍然是最大的发展中国家，人均GDP还不到1万美金，还处在全世界国家和地区排名中的七十几位。我们的人均生活水平，尤其是消费升级类的医疗、卫生、养老、健康、保障，与发达国家相比还有明显差距。另外地区差距比较大，农村跟城市的差距，中西部地区与东部地区的差距都比较大，发展不平衡。差距就是发展空间，后发优势会继续释放。以城镇化为例，2018年中国的城镇化率是59.6%，而世界发达国家的平均水平都在80%以上。按照我们现在的经济发展水平，城镇化率在未来一段时间每年提升一个百分点没有问题。同时城镇化质量还需要进一步提升，这些都是未来的发展空间。

三是发展基础扎实。新中国成立70年来，我们在产业发展、基础设施建设方面打下了非常好的基础。粮食自给有余，工业门类齐全，产业配套能力是世界上最全的。另外基础设施建设在很多方面都处于世界领先水平，比如，铁路里程在2018年末达到了13.5万公里，位居世界第二，高铁里程将近3万公里，占全世界的2/3。信息化基础设施发展也很快，中国的互联网用户现在是全世界第一，4G宽带网也是全球最大，这些都为产业发展打下了很好的基础。

四是市场潜力巨大。现在我们的市场潜力还没有充分发挥出来。中国有接近14亿人，而整个发达经济体、发达国家的人口还不到10亿人，而且我们国家现在正处在消费升级的关键阶段，中等收入阶层在不断扩大，这个阶层的特点是，边际消费倾向递增。2000年中国解决了温饱，过去10到20年，我们基本实现了安居乐业，但是远没过上体面的生活，与十九大报告规划的“美好的生活”还有很大差距。 以汽车为例，中国现在每百户家庭的汽车拥有量不到35辆，也就是说只有1/3的家庭有车。但是美国每百户家庭汽车拥有量220辆左右，欧洲包括日本每百户家庭汽车拥有量150辆左右。所以世界上很多汽车厂商非常看好中国的汽车消费市场。巨大的消费市场潜力是我们应对中美贸易摩擦的最大底气。

五是改革开放和创新的红利在不断地集聚，还会继续释放。我们已经尝到了改革开放的甜头，党中央强调，我们要实行高水平的对外开放，而且要深化改革，事实上我们也是这样做的。在中美经贸摩擦持续升级的背景下，我们对世界的大门越开越大，“一带一路”倡议跟各个国家的经济发展政策对接，深受全世界人民的欢迎。另外，在政策激励下创新成果不断显现。中国目前受过高等教育和有专业技能的人口是1.7亿人，这个数字比日本的人口还多4000万左右，是非常巨大的人力资本。我们已经意识到唯有加快创新，才能推动经济高质量发展，大众创业、万众创新方兴未艾。科研投入方面，2018年研发投入占GDP的比重是2.19%，已经接近OECD国家2.37%的水平，中国现在科技发明的专利申请量是全球第一。世界知识产权组织最近发布的报告显示，2018年中国的创新指数排名世界第14位，比上一年前进了三位。

怎样引导预期，增强发展信心?“信心比黄金更重要”，现阶段更是如此，中国经济不缺投资领域，不缺发展空间，关键要增强企业家信心。短期来讲，我觉得要多个方面用力，多种手段并行，比如说针对一些不确定性的问题。在调研的时候，有些企业家讲，他们不怕问题，不怕挑战，关键是害怕不确定性，这是影响预期的一个很重要的因素。针对不确定性的问题，我觉得我们要增加政策的透明度，要保持宏观政策的连续性和稳定性。 二是要澄清质疑，把当前我们面临的一些困难和挑战在一定的场合下跟市场主体讲清楚。三是要深化改革，尤其是深化关键领域的改革。

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