房地产“深水区”改革：问责尚需细化制度

房地产“深水区”改革：问责尚需细化制度 更新时间：2010-10-11 6:40:26 　　“楼市调控进入第二轮”等提法早已有之，但笔者认为，现在才可以真正判断为“楼市调控进入第二轮”，且仍然是刚刚进入，取得有效成果的难度比上轮调控要大得多。　　翻看之前的政策可以看出，此前调控的目标对象主要是两个，一是开发商，对于开发商的拿地条件、囤地处理、商品房销售、开发贷款等全链条地采取了针对性措施；一是炒房客，对于异地购房、二套房贷、多套房贷等加以限制。　　一个容易被忽略的问题是，此前的调控并没有涉及另一个非常重要的对象，那就是地方政府。毋庸讳言，在此轮中国房地产狂飙的过程中，由于利益驱动，地方政府起了相当重要而不正确的作用，甚至成为影响楼市的最重因素。最简单也是最显而易见的，土地出让金的不断飙高直接导致了房价的水涨船高。　　10月1日，住建部、国土资源部、监察部决定，对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。　　由此，笔者判断，楼市调控真正进入第二轮，也可以说楼市调控也真正进入“深水区”。相比对开发商、炒房者的调控，对地方政府制约问责，意义更大，难度也更大。例如，首先摆在桌面的难题就是，地方政府与上述三部委在人财物上都没有直接制约关系，问责成效实在堪忧。看来，要想在地方政府环节的调控上取得成效，真正稳定楼市，还需要更加有针对性的策略，例如对“工作不力”的界定，对“追究责任”的细化。

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