2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，是国家审计机关最重要的报告之一，也是对我国经济运行状况的一次全面“体检”。报告显示，2022年，我国财政收支总体平稳，财政政策有效发挥了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的作用，为应对疫情冲击、保障经济社会稳定发展提供了有力支撑。

根据财政部发布的数据 ，2022年全国一般公共预算收入203703.48亿元，为预算的96.9%，比2021年增长0.6%；全国一般公共预算支出260609.17亿元，完成预算的97.6%，增长6.1%。收支总量相抵，赤字33700亿元，与预算持平。其中，中央财政赤字26500亿元，地方财政赤字7200亿元。

从收入结构看，税收收入占比下降，非税收入占比上升。2022年全国税收收入166613.96亿元，下降3.5%，占一般公共预算收入的81.8%，比上年下降4.7个百分点；非税收入37089.52亿元，增长24.4%，占一般公共预算收入的18.2%，比上年上升4.7个百分点。主要原因是实施大规模增值税留抵退税政策和其他减税降费措施减少了税收收入规模，同时盘活存量资源资产等措施增加了非税收入规模。

从支出结构看，重点领域和民生领域支出保持较快增长。2022年全国教育支出39455亿元，比上年增长5.5%；科学技术支出10023亿元，比上年增长3.8%；社会保障和就业支出36603亿元，比上年增长8.1%；卫生健康支出22542亿元，比上年增长17.8%。此外，还加大了对地方转移支付力度，中央对地方转移支付97144.75亿元，完成预算的99.2%，增长17.1%（剔除一次性安排的支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长6.8%）。

从财政赤字看，赤字率保持在合理水平。2022年全国财政赤字33700亿元，与预算持平，占当年国内生产总值（GDP）的3%左右。其中，中央财政赤字26500亿元，占GDP的2.3%左右；地方财政赤字7200亿元，占GDP的0.7%左右。这一水平既符合宏观调控要求，又有利于保持财政可持续。

从政府性基金和国有资本经营预算看，收入下降，支出增长。2022年全国政府性基金预算收入77879.34亿元，为预算的79%，下降20.6%；全国政府性基金预算支出110583.28亿元，完成预算的79.6%，下降2.5%。主要原因是国有土地使用权出让收入减少，导致地方政府性基金收入和支出均大幅下降。2022年全国国有资本经营预算收入5688.6亿元，为预算的110.9%，增长10%；全国国有资本经营预算支出3395.32亿元，完成预算的96.5%，增长29.5%。主要原因是中央国有企业利润高于预期，导致中央国有资本经营收入和支出均增加。

从社会保险基金看，收入增长，支出平稳。2022年全国社会保险基金预算收入101522.98亿元，为预算的101.2%，增长4.8%；全国社会保险基金预算支出91453.11亿元，完成预算的99%，增长5.5%。当年收支结余10069.87亿元，年末滚存结余114789.46亿元。

从财税政策看，财政部门积极应对疫情冲击和经济下行压力，实施了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的财税措施。主要包括：加大疫情防控经费保障，支持高效统筹疫情防控和经济社会发展；强化资金和政策支持，保障基层财政平稳运行；坚持创新引领，促进产业链供应链稳定；保基本兜底线，切实保障和改善民生；推进乡村振兴，增强区域发展平衡性协调性；推动绿色低碳转型，持续改善生态环境；深化财税体制改革，加强财政管理监督等。

审计署报告指出，2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作总体顺利进行，在发现问题、提出意见建议、推动整改等方面取得了积极成效。同时，报告也反映了一些突出问题和不足，主要包括：部分地区存在违规举债融资、违规担保担责、违规支付债务等行为；部分项目存在资金闲置、滞留、挪用等问题；部分领域存在违规套取、骗取、挤占等现象；部分单位存在违规采购、招投标等问题；部分地区存在财务管理混乱、财务制度不健全等问题等。

审计署报告提出了加强财政管理监督的意见建议，主要包括：进一步完善财政法规制度体系，健全现代预算制度；加强对地方政府债务风险的防范和化解工作；加大对重点领域和民生领域的资金监管力度；严格执行财经纪律和法律法规；加强对财政资金使用效果的评价和监督；加强对财政资金审计的组织和协调，提高审计质量和效率。

总之，2022年度中央预算执行情况反映了我国财政工作在党中央、国务院的正确领导下，积极应对各种困难和挑战，努力完成各项任务的良好态势，也暴露了一些亟待解决的问题和不足。我们要认真学习贯彻党的二十大精神，按照审计署报告的意见建议，进一步加强财政管理监督，提高财政资金使用效益，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支持。

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